鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知鄭政辦〔2022〕66號各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：《鄭州市“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 鄭州市人民政府辦公廳2022年6月17日 鄭州市“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 鄭州市“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)《鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制的，主要闡明“十四五”時期全市服務業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展方向、工作重點和保障措施，引導規(guī)范服務業(yè)市場主體行為，統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和重大舉措，是“十四五”時期我市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指導性文件。一、站在新起點、擘畫新藍圖（一）“十三五”發(fā)展成就“十三五”時期，鄭州市著力推動服務業(yè)總量擴大、結(jié)構優(yōu)化、布局完善、體制創(chuàng)新，以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構已經(jīng)形成，為開啟國家中心城市現(xiàn)代化建設新征程提供了有力支撐。規(guī)模增長貢獻提升。2016—2020年，全市服務業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長8.14％，高于地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速2.94個百分點；2020年服務業(yè)增加值突破7000億元，成為推動經(jīng)濟持續(xù)走在全省以及全國主要省會城市前列的主要動力。五年來，全市服務業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長8.6％，服務業(yè)吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)占全市新增就業(yè)的60％以上，成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的主引擎、拉動投資的主領域和吸納就業(yè)的主渠道，“鄭州服務”引領經(jīng)濟增長的發(fā)展格局更加鞏固。發(fā)展質(zhì)量不斷提高。2020年，金融業(yè)成長為第三產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，占比達到18.4％；會展展覽場次及面積連續(xù)多年排名全國前列；跨境電商交易額年均增長25％以上，網(wǎng)購保稅進口累計業(yè)務總量全國第一；全市技術合同成交額從“十二五”末的19.97億元增長到“十三五”末的212億元；A級以上物流企業(yè)達101家，設施一體銜接、信息互聯(lián)互通、運行安全高效的交通物流融合發(fā)展新體系基本形成。“只有河南”主題演藝公園、黃帝千古情等一批文旅融合重點項目建設加快推進。2020年，全市服務業(yè)稅收占全部稅收的70％左右，稅收貢獻持續(xù)增長。集聚效應日趨顯現(xiàn)。2020年，服務業(yè)“兩區(qū)”完成固定資產(chǎn)投資194.1億元；實現(xiàn)服務業(yè)增加值565.4億元，入駐企業(yè)18255家。獲批空港型國家物流樞紐，中歐班列（中豫號）滿載率、總貨值等綜合指標保持全國領先；獲批中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)等。全市省級品牌消費集聚區(qū)達到13個、省級旅游度假區(qū)2家；獲批組建食管癌防治國家重點實驗室等15個國家級研發(fā)平臺，引進培育各類新型研發(fā)機構43個；此外，現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務、服務外包等專業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，服務業(yè)集聚、集群發(fā)展態(tài)勢愈加明顯。發(fā)展空間逐步拓展。市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，櫻桃溝景區(qū)成為國家級鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，伏羲大峽谷、三泉湖景區(qū)等跨入4A級旅游景區(qū)行列，新鄭西泰山村千稼集、鞏義竹林長壽山風情古鎮(zhèn)等成為旅游新熱點，同時帶動了物流業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?？鐓^(qū)域合作方面，對接長三角進一步深化，一批跨區(qū)域服務業(yè)合作項目有序推進，其中，僅2020年就與上海簽約服務業(yè)領域合作項目17個，總投資額700多億元。開放合作方面，鄭州－盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略合作深入推進、空中絲綢之路綜合試驗區(qū)加速謀劃，一些全球性展會、論壇落戶鄭州等，服務業(yè)發(fā)展得到了更多開放紅利。發(fā)展環(huán)境日漸完善。大力支持、鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構，營利性醫(yī)療機構自產(chǎn)自用的制劑、房產(chǎn)、土地、車船3年內(nèi)免征相關稅賦。科技資源向全社會開放共享的運行管理體制進一步完善，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)鄭州片區(qū)管理體制改革及人事薪酬改革走深走實。一批覆蓋冷鏈供應鏈的操作規(guī)范和技術標準得到推廣，打造了全國冷鏈城市配送的“鄭州標準”。中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)國際貿(mào)易實現(xiàn)“單一窗口”全覆蓋。通過一系列改革，市場在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，跨境電商、現(xiàn)代物流、養(yǎng)老服務等服務業(yè)領域改革走在了全國前列，服務業(yè)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。取得顯著成績的同時，也要清醒認識到鄭州市服務業(yè)發(fā)展仍存在問題及不足。一是服務業(yè)整體規(guī)模還不夠大，輻射帶動能力亟需提高；二是服務業(yè)發(fā)展水平差異較大，周邊縣（市）產(chǎn)業(yè)支撐作用有待鞏固；三是改革任務依然艱巨，部分領域市場準入門檻還較高；四是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足，制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中服務要素植入不夠；五是服務業(yè)“條塊分割、各自為政”現(xiàn)象比較普遍，治理能力和水平亟待提升。上述問題，需要在“十四五”時期認真對待并加以解決。（二）“十四五”發(fā)展環(huán)境當前和今后一個時期，鄭州服務業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。從國際形勢看，世界百年未有之大變局加速演進，全球治理體系面臨深刻變革，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭受逆流，全球服務業(yè)競爭版圖面臨重大調(diào)整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，新一代信息技術廣泛應用，服務業(yè)分工繼續(xù)深化，制造業(yè)服務化、服務外包化趨勢增強，信息通訊、技術咨詢、金融、文化等資本和知識密集型服務貿(mào)易不斷迸發(fā)新的活力。同時，一大批新興服務業(yè)的加快崛起，帶動服務業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力提升，為服務業(yè)持續(xù)快速發(fā)展注入新的動能。從國內(nèi)形勢看，進入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出更多依靠消費引領、服務驅(qū)動的新特征。特別是隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的加速構建，消費潛力持續(xù)釋放，高品質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家庭服務、文化娛樂等需求持續(xù)增加，個性化、定制化、體驗式、互動式服務爆發(fā)式增長，大量的服務創(chuàng)新必將噴薄而出，服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的韌性與潛力必將進一步彰顯。從省內(nèi)形勢看，隨著中部崛起、黃河戰(zhàn)略等國家級戰(zhàn)略深入推進，以及鄭州國家中心城市建設、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺融合聯(lián)動的疊加效應持續(xù)顯現(xiàn)，必將釋放空前的利好效應，服務業(yè)改革開放、重點領域先行先試激發(fā)的創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，服務業(yè)發(fā)展空間拓展、功能豐富、層級提高等多線推進，鄭州服務業(yè)也將進入高質(zhì)量發(fā)展的“黃金機遇期”。從我市形勢看，黨中央、國務院對鄭州發(fā)展高度重視，多次強調(diào)要發(fā)揮好鄭州在中部地區(qū)崛起、黃河戰(zhàn)略中的帶動作用，省委、省政府也始終把鄭州國家中心城市建設作為引領全省發(fā)展的核心引擎，賦予區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重任?！笆奈濉睍r期，鄭州在全國經(jīng)濟版圖和城市網(wǎng)絡中的地位將日趨凸顯，產(chǎn)業(yè)、基礎設施、綜合承載能力將持續(xù)提升，資源集聚、要素集聚、人才集聚能力將不斷增強，綜合競爭優(yōu)勢將日益突出，這必將為服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新的優(yōu)勢。同時，我市服務業(yè)發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。一是新冠疫情影響廣泛，仍存在多點局部爆發(fā)危險，對服務業(yè)健康持續(xù)發(fā)展帶來嚴重沖擊。二是經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟受挫，部分行業(yè)、企業(yè)特別是傳統(tǒng)服務業(yè)盈利水平持續(xù)下降，整體經(jīng)濟效益表現(xiàn)低迷，市場預期和信心受到影響。三是資源環(huán)境約束趨緊，服務業(yè)人才、融資、用地、用電等要素約束問題依然嚴峻，難以有效滿足服務業(yè)快速發(fā)展的需要。四是體制機制有待完善，部分行業(yè)部門條塊分割和多頭管理現(xiàn)象并存，服務業(yè)發(fā)展的人才與創(chuàng)新機制、要素供給保障機制等有待健全，制造業(yè)與服務業(yè)融合步伐較慢。綜合研判，“十四五”我市服務業(yè)將進入戰(zhàn)略疊加的機遇期、提質(zhì)轉(zhuǎn)型的攻堅期、跨越發(fā)展的突破期，必須堅定信心、搶抓機遇、積極作為，在全方位推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中當排頭作示范，展現(xiàn)省會擔當，為鄭州建設國家中心城市、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章提供重要支撐。（三）“十四五”總體要求1．指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察指導河南和鄭州時的重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，圍繞市場化、信息化、國際化和融合化的發(fā)展方向，積極推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，新興服務業(yè)向知識型和科技型轉(zhuǎn)化，不斷延伸“鄭州服務”輻射半徑，提升“鄭州服務”承載能力，增強“鄭州服務”主體功能，把鄭州建成鏈接全球的高能級“雙循環(huán)”服務中心和輻射中西部的國際化時尚消費中心，為鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設提供重要支撐。2．基本原則堅持市場主導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進資源要素合理有序流動和集聚，形成有效市場，提升國際競爭力。更好發(fā)揮政府的調(diào)控作用，創(chuàng)新服務模式，提高服務效能，營造良好環(huán)境，打造有為政府，確保滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以創(chuàng)新驅(qū)動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，順應互聯(lián)網(wǎng)時代趨勢、運用新一代信息技術和互聯(lián)網(wǎng)思維，推動現(xiàn)代服務業(yè)技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為動力內(nèi)核的服務經(jīng)濟體系。堅持融合發(fā)展。推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在更高水平上深度融合，助力“鄭州智造”和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；促進生產(chǎn)性服務業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的滲透，推進服務業(yè)各業(yè)態(tài)間滲透交融、協(xié)同創(chuàng)新，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。堅持開放合作。強化開放合作，主動服務新發(fā)展格局，加快建設面向國際國內(nèi)的戰(zhàn)略通道、功能平臺、要素市場和消費中心，增強全球要素資源配置的集聚、輻射和鏈接能力，推進成為區(qū)域服務的核心引領者，形成“買全球賣全球”的開放型經(jīng)濟新格局，構建“連通境內(nèi)外，輻射東中西”的國際化樞紐經(jīng)濟新體系。堅持需求導向。注重人民群眾日益增長的多元化、多層次的服務需求，擴大供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構，促進新消費需求及時轉(zhuǎn)化為新供給，以服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升城市宜居宜業(yè)水平。3．發(fā)展目標到2025年，現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，對鄭州經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步增強，鄭州在全國服務業(yè)發(fā)展格局中的地位更加突出。服務功能更優(yōu)。服務半徑快速延伸，核心功能逐步增強。生產(chǎn)性服務業(yè)高端化、現(xiàn)代化、信息化發(fā)展能力逐漸增強，生活性服務業(yè)多元化、精細化、品牌化發(fā)展水平顯著提升，新興服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和規(guī)模占比顯著提高，現(xiàn)代物流、文化旅游產(chǎn)業(yè)主要指標顯著提升，全市服務業(yè)勞動生產(chǎn)率達到15萬元/人左右。貢獻作用更顯。服務業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展主動力的作用更加突出。到2025年全市服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到61％左右，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達到50％左右。總量規(guī)模更大?！笆奈濉睍r期，全市服務業(yè)增加值突破9000億元，服務業(yè)增加值年均增長5.5％左右，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長7.5％左右，服務業(yè)稅收、從業(yè)人員規(guī)模穩(wěn)步提升。新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)集中涌現(xiàn)，推動新發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化調(diào)整和服務業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。開放合作更深。進一步加強開放合作，中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設取得顯著成效，服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實現(xiàn)新突破，開放準入有序擴大。到2025年，全市服務貿(mào)易進出口總額達到40億美元；跨境電子商務交易額達到230億美元。到2035年，圍繞基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化、建成國家中心城市目標，全力提升服務業(yè)現(xiàn)代化國際化水平，形成結(jié)構優(yōu)化、特色明顯、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務業(yè)體系，建成國際化區(qū)域服務中心和國家現(xiàn)代服務業(yè)中心城市。表1：“十四五”時期鄭州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展主要指標序號指標名稱2020年實際值2025年目標值1服務業(yè)增加值（億元）7086.6≥90002服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重（%）59613服務貿(mào)易進出口總額（億美元）36.08404服務業(yè)勞動生產(chǎn)率（萬元/人）14155跨境電子商務交易額（億美元）1332306服務業(yè)增加值年均增長率（%）8.14“十三五”時期年均增長實際值5.5“十四五”時期年均增長目標值7服務貿(mào)易進出口總額年均增長率（%）-0.65“十三五”時期年均增長實際值2.14“十四五”時期年均增長目標值8服務業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長率（%）8.6“十三五”時期年均增長實際值7.5“十四五”時期年均增長目標值 4．空間布局“一核”強化能級提升：推動老城區(qū)高品質(zhì)發(fā)展，提升服務能級。依托老城區(qū)服務業(yè)集聚發(fā)展基礎，以商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)為主要載體，突出樓宇經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，提升商貿(mào)、文化、旅游等綜合性、多元化、高品質(zhì)服務功能，打造鄭州服務業(yè)發(fā)展新形象?！耙粠А睆娀瘧?zhàn)略引領：圍繞黃河戰(zhàn)略，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)域為依托，發(fā)揮沿黃自然、人文景觀以及科技資源集聚優(yōu)勢，高標準打造“沿黃現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，全面提升沿黃文化旅游、科技服務等服務能級?！叭龢O”強化輻射帶動：充分發(fā)揮東部片區(qū)、南部片區(qū)、西部片區(qū)核心承載區(qū)域的輻射帶動作用，打造現(xiàn)代服務業(yè)開放創(chuàng)新強勁增長極。東部片區(qū)以鄭東新區(qū)為依托，統(tǒng)籌中牟縣，利用龍湖北片區(qū)、金融島片區(qū)、云湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、高鐵東廣場、鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等載體平臺，重點布局金融服務、文化旅游、服務貿(mào)易、科技服務等產(chǎn)業(yè)，建設成為引領鄭州高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。南部片區(qū)以鄭州航空港區(qū)為依托，統(tǒng)籌鄭州經(jīng)開區(qū)、新鄭市，利用交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、保稅研發(fā)設計、全球檢測維修、汽車及高端裝備研發(fā)、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟等高端服務業(yè)，建設成為國際綜合樞紐和物流中心，成為提升對外開放水平的重要載體。西部片區(qū)統(tǒng)籌登封、鞏義、新密、滎陽等區(qū)域，依托登封市核心片區(qū)、新密市古城核心板塊、鄭州西部新城（滎陽）核心板塊等平臺載體，大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，建設成為國際知名的文化旅游目的地、國家重要的健康醫(yī)療中心，成為美麗經(jīng)濟發(fā)展的樣板。二、聚焦高質(zhì)量，建設國際化區(qū)域服務中心（一）加快生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)化升級，打造“雙循環(huán)”生產(chǎn)服務中心推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，重點推進現(xiàn)代物流、金融、科技服務、商務會展等生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模倍增、能級提升，打造“雙循環(huán)”生產(chǎn)服務中心。1．大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設國際物流中心以現(xiàn)代物流體系建設為統(tǒng)攬，堅持“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡”并進，到2025年，全市物流業(yè)增加值突破1300億元、占生產(chǎn)總值的比重超過7.7％，基本建成立足中部、輻射全國、通達全球的國際綜合樞紐和現(xiàn)代國際物流中心。堅持航空引領、鐵路支撐、公路配套、水路補充，全面開展空港型、陸港型、商貿(mào)服務型、生產(chǎn)服務型4種類型國家物流樞紐建設，完善國家物流樞紐網(wǎng)絡，鞏固提升鄭州國家物流樞紐的集疏通達能力。促進航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)“三網(wǎng)”深度融合，高質(zhì)量推進“四條絲路”（空中絲綢之路、陸上絲綢之路、網(wǎng)上絲綢之路、海上絲綢之路）建設。積極引進現(xiàn)代物流企業(yè)，培育本土龍頭物流企業(yè)，促進物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。推動物流載體平臺擴容增效，重點推進鄭州國際陸港中歐班列國際物流園區(qū)、鄭州國際物流園區(qū)、中國（鄭州）有色金屬國際物流港產(chǎn)業(yè)園、河南保稅鄭州全球跨境E商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄭州萬邦國家骨干冷鏈物流基地、中原跨境電商物流港等現(xiàn)代物流載體平臺向貨運樞紐型、生產(chǎn)服務型、多式聯(lián)運型等綜合性物流園區(qū)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進冷鏈物流、電商物流、快遞物流、城鄉(xiāng)配送物流、大宗商品物流等建設，打造一批國家級特色專業(yè)物流園區(qū)、基地，提升專業(yè)物流服務能力，形成冷鏈物流等專業(yè)物流服務的“鄭州品牌”。持續(xù)完善多式聯(lián)運體系，推動多式聯(lián)運標準化建設，強化國際物流多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交易服務平臺服務能力，支持本地企業(yè)延伸服務鏈條，向多式聯(lián)運經(jīng)營人和綜合物流服務商轉(zhuǎn)型。加快物流業(yè)智慧化建設，建立健全智慧物流技術體系、智慧物流標準體系，構建智慧物流公共服務平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)各行業(yè)、各部門信息化系統(tǒng)之間的有效對接、信息共享。專欄1：物流業(yè)主攻方向冷鏈物流。強化冷鏈物流基地服務能力、集聚能力。鼓勵發(fā)展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”、冷鏈甩掛運輸和多溫共配等冷鏈物流模式。完善冷鏈物流服務網(wǎng)絡體系，解決好城市冷鏈配送“最后一公里”瓶頸。電商物流。推進物流服務與電子商務、網(wǎng)上采購融合發(fā)展。推進電商物流渠道下沉，多元發(fā)展農(nóng)村電商，助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮鄭州作為跨境電商綜合實驗區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電商物流，完善跨境電商物流體系，持續(xù)創(chuàng)新開發(fā)國際電商物流市場。快遞物流。促進快遞物流與電子商務協(xié)同發(fā)展，合力提升配送質(zhì)量、效率。支持快遞企業(yè)與工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、電商園區(qū)等融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，提升覆蓋全場景和全渠道的一站式服務能力。鼓勵快遞企業(yè)差異化發(fā)展，謀劃建設大灣區(qū)（鄭州）現(xiàn)代服務業(yè)合作機制。加快快遞擴容增效和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)配送物流。統(tǒng)籌物流樞紐、物流園區(qū)、貨運場站、分撥中心、配送中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）配送網(wǎng)點等節(jié)點布設和服務能力提升，構建和完善“市－區(qū)（縣）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡體系。加強城鄉(xiāng)配送干支銜接，推動快遞末端高效有序配送。大宗商品物流。推進大宗商品物流組織集約化，推動大宗商品物流從以生產(chǎn)企業(yè)安排為主的傳統(tǒng)模式向以樞紐為載體的集約模式轉(zhuǎn)型。建設大宗商品現(xiàn)貨交易平臺與期貨交易服務平臺、大宗商品跨境金融服務平臺，優(yōu)化大宗商品物流服務。 2．創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，建設國家重要的金融中心以全面落實“服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革”三項任務為導向，著力構建適應實體經(jīng)濟投融資發(fā)展需求的現(xiàn)代金融服務體系，力爭到2025年，金融業(yè)增加值突破1800億元。做強金融總部經(jīng)濟，加快河南盧森堡中心、鄭州國際金貿(mào)港、融媒信息港等項目建設，推動國內(nèi)外金融機構在鄭州設立功能性總部或區(qū)域性總部。做大做強本土金融企業(yè)，加快民營銀行籌建，增強地方法人金融機構資本實力和服務能力。培育壯大資本市場，發(fā)揮鄭商所龍頭作用，完善期貨品種體系，持續(xù)實施掛牌上市“千企展翼”行動計劃，大力推動企業(yè)掛牌上市，提高上市公司質(zhì)量和直接融資比重。深化金融開放合作，鼓勵設立外商獨資或者控股的銀行、證券、保險等金融機構，引導本地機構聯(lián)合外資共同設立合資金融機構，支持境外金融機構、多邊金融組織設立區(qū)域或功能總部、分支機構或代表處。優(yōu)化金融營商環(huán)境，探索建立鄭州地方金融風險預警平臺，加強風險防控處置力度，提升跨行業(yè)、跨機構、跨市場交叉性金融風險防范處置工作的能力。專欄2：金融業(yè)主攻方向普惠金融。健全農(nóng)村金融機構體系，鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設機構，優(yōu)化“三農(nóng)”金融產(chǎn)品供給，創(chuàng)新支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和特色農(nóng)產(chǎn)品的信貸產(chǎn)品，推動農(nóng)戶普惠小額貸款全覆蓋?？萍冀鹑凇Ｒ龑?、鼓勵商業(yè)銀行和非銀行金融機構設立科技支行或科技金融專營機構，允許金融機構實行差別利（費、收益）率，獲取與高風險金融服務相應的收益；鼓勵和引導符合條件的科技型企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，設立市級科技創(chuàng)新投資引導基金，充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)基金、天使投資基金的杠桿作用，積極引進風投、科轉(zhuǎn)基金等知名基金機構支持科技創(chuàng)新，加快形成金融資本、社會資本、政府基金有機結(jié)合的科技金融支撐體系。綠色金融。深化綠色金融地方標準建設，支持銀行機構設立綠色金融事業(yè)部、綠色支行等專營機構，探索開展環(huán)境權益貸款、能效貸款等綠色信貸產(chǎn)品，推動金融資源流向綠色生產(chǎn)、綠色交通、綠色能源、綠色技術創(chuàng)新等領域。供應鏈金融。推進各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展供應鏈金融，打造全市供應鏈金融公共服務平臺，激發(fā)供應鏈金融各類主體市場活力，支持金融機構與供應鏈核心企業(yè)、協(xié)同企業(yè)深化合作，綜合運用信貸、債券等工具，為產(chǎn)業(yè)鏈提供結(jié)算、融資和財務管理等綜合解決方案，將鄭州打造成為有影響力的供應鏈金融先行區(qū)。離岸金融。以自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)、鄭州航空港區(qū)等開放平臺為重點，開展離岸銀行、離岸保險、離岸證券期貨、衍生品交易等業(yè)務，支持符合條件的企業(yè)通過境外放款、跨境貸款等方式開展雙向人民幣融資，完善跨境投融資便利化措施。 3．加快發(fā)展科技服務業(yè)，建設全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務中心以建設國家創(chuàng)新高地為引領，以推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為出發(fā)點，大力發(fā)展研發(fā)設計服務、技術轉(zhuǎn)移服務、專業(yè)化服務、知識產(chǎn)權服務，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建成與國際接軌的功能綜合化、結(jié)構網(wǎng)絡化、手段現(xiàn)代化、服務專業(yè)化和社會化的科技服務體系。到2025年，全市規(guī)模以上科技服務業(yè)營業(yè)收入達到900億元左右，省級以上研發(fā)平臺達到1800個，技術合同成交額實現(xiàn)倍增，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體達到300家，成為全國科技服務業(yè)重要基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務中心。支持高校、科研院所依托專業(yè)（學科）優(yōu)勢整合創(chuàng)新資源，開展前沿創(chuàng)新研究、關鍵技術攻關，提高科技創(chuàng)新供給能力。健全以科技成果交易撮合為核心的公共服務功能，將我市打造成為國家創(chuàng)新資源高地和科技要素交易樞紐，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈發(fā)展和市場化運作，形成完善的科技孵化育成體系。堅持“聚機構、建平臺、塑環(huán)境”發(fā)展路徑，打造知識產(chǎn)權服務新格局。協(xié)同發(fā)展其他科技服務業(yè)。專欄3：科技服務業(yè)主攻方向研究開發(fā)服務。立足鄭州高新區(qū)、金水區(qū)、鄭東新區(qū)等研發(fā)機構集中、科教資源豐富優(yōu)勢，面向鄭州主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力培育研發(fā)平臺、研發(fā)中介和研發(fā)外包新業(yè)態(tài)，形成研究開發(fā)服務集群，助力原始創(chuàng)新能力提升。技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務。以四個開發(fā)區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)等區(qū)縣為技術轉(zhuǎn)移重點承接區(qū)，圍繞鄭州產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新需求，加大扶持力度、完善政策措施，充分發(fā)揮鄭州技術交易市場樞紐作用，培育一批技術研發(fā)和轉(zhuǎn)移機構，集聚一批轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才，創(chuàng)建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，打造一批特色科普示范基地。到2025年，技術合同交易額達到1000億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體達到300家。檢驗檢測服務。以創(chuàng)建國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)為目標，發(fā)揮省級質(zhì)檢中心、重點實驗室檢驗檢測引領作用，重點圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測服務，扶持一批第三方專業(yè)檢驗檢測服務機構、培育一批具有明顯技術優(yōu)勢的檢測項目和品牌、建設一批符合鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的檢驗檢測認證中心，推動檢驗檢測機構市場化、專業(yè)化、集聚化發(fā)展?？萍冀鹑诜铡３浞职l(fā)揮財政科技投入作用，引導金融機構加快科技金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，重點建立科技貸款風險補償長效投入機制、完善科技貸款風險分擔機制、優(yōu)化“鄭科貸”業(yè)務、推動政策性擔保機構建設，構建全方位、多元化的科技金融服務體系，促進科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條有機結(jié)合。知識產(chǎn)權服務。以鄭州高新區(qū)、金水科教園區(qū)、國家知識產(chǎn)權創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)為重點區(qū)域，重點布局代理、咨詢、運營、評估等各類服務機構，形成涵蓋代理服務、維權援助、信息利用、戰(zhàn)略分析、交易運營等環(huán)節(jié)的服務產(chǎn)業(yè)鏈，構建方便快捷、高效規(guī)范的“一站式”服務鏈條，全面提升鄭州市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力。 4．突出發(fā)展商務服務和會展業(yè)，打造國際商務中心與會展名城緊抓鄭州商務服務躍級提升的重要窗口期，支持商務服務做精做優(yōu)，會展服務做大做強。到2025年，億元樓宇突破80棟；引進區(qū)域性總部或功能性總部達到100家；展會面積達到400萬平方米，基本建成“立足中西部、輻射全國、面向世界”的國際商務中心、會展名城。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。全面提升樓宇載體功能，打造一批特征明顯、產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)集中度高的特色專業(yè)樓宇，推進商務服務與總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。積極引導樓宇差異競爭、協(xié)同發(fā)展，促進樓宇產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加大億元樓宇培育工作力度，推動樓宇產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟。以32個核心板塊為重點支撐，積極引進國內(nèi)外企業(yè)總部深耕鄭州，來鄭設立區(qū)域總部或功能性總部，提高鄭州影響力和知名度。充分發(fā)揮鄭州總部經(jīng)濟集聚優(yōu)勢，采用“總部＋基地”“總部＋創(chuàng)新”“總部＋金融產(chǎn)品”等方式，搭建“總部＋”區(qū)域產(chǎn)品協(xié)作平臺、“總部＋”區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同平臺、“總部＋”市場化投融資平臺，全面提升鄭州總部經(jīng)濟運籌能力。大力發(fā)展中介服務。創(chuàng)新體制機制，改善發(fā)展環(huán)境，推動知識產(chǎn)權、檢驗檢測、咨詢評估、融資擔保、信用服務、人力資源服務、法律服務、會計審計、廣告會展等專業(yè)服務業(yè)向“專精特優(yōu)”方向發(fā)展，逐步形成門類齊全、運作規(guī)范、專業(yè)高效的中介服務市場體系。創(chuàng)新服務模式，強化全周期一站式服務供給模式，支持中介服務企業(yè)開展咨詢策劃、設計咨詢、后期運行維護、運行測試評估、應用整體解決方案等全流程服務。專欄4：中介服務主攻方向財務會計咨詢服務。支持國內(nèi)外知名財會咨詢服務機構來鄭設立分支機構，加快集聚全球行業(yè)品牌和行業(yè)領軍企業(yè)，進一步拓展服務領域和服務方式，打造區(qū)域性財務會計咨詢服務中心。人力資源服務。重點發(fā)展人力資源服務外包、人力資源管理咨詢、獵頭服務、人才招聘、創(chuàng)業(yè)指導等；培育一批有特色、有潛力的專業(yè)化人力資源服務企業(yè)，引進一批具有國際頂尖水平的獵頭公司。加強線上線下融合，建設規(guī)范化、智慧化的人力資源市場，積極培育海外市場，著力建成專業(yè)化、精細化、信息化、國際化的人力資源服務業(yè)體系。節(jié)能環(huán)保服務。重點發(fā)展節(jié)能服務、環(huán)保服務、資源循環(huán)利用服務等，健全節(jié)能環(huán)保服務體系。大力推行合同能源管理，以高耗能行業(yè)企業(yè)為重點，發(fā)展節(jié)能診斷、節(jié)能量監(jiān)測審核、信息咨詢、節(jié)能低碳認證等節(jié)能服務。規(guī)范發(fā)展環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)評價、排污權交易技術核定等環(huán)保服務，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風險與損害評價、環(huán)境信用評價、碳排放權交易、綠色認證等新興環(huán)保服務。法律服務。發(fā)展律師、公證、司法鑒定等法律服務，推進服務專業(yè)化和職業(yè)化，強化涉外法律服務，著力培養(yǎng)一批通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務的人才隊伍；深化公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡平臺融合發(fā)展，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷高效的現(xiàn)代公共法律服務體系。廣告服務。加大人工智能、虛擬仿真等信息技術在媒體廣告領域的應用，推動經(jīng)營業(yè)態(tài)、媒介形態(tài)、服務模式創(chuàng)新發(fā)展；做大做強中原國家廣告產(chǎn)業(yè)園；出臺支持本市數(shù)字廣告發(fā)展的相關政策，激發(fā)廣告領域技術創(chuàng)新力和社會創(chuàng)造力，增強廣告業(yè)市場競爭力。外包服務。以更好建設全國服務外包試點城市為目標，加快推動信息技術綜合解決方案、軟件研發(fā)開發(fā)、醫(yī)藥和生物技術研發(fā)、檢驗檢測、互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣、供應鏈管理服務、電子商務平臺管理等高附加值高技術含量服務外包業(yè)務量質(zhì)齊升。 大力發(fā)展會展經(jīng)濟。加快構建“1＋2＋N”的會展業(yè)發(fā)展格局。推進鄭州航空港區(qū)會展城項目建設，打造集展會、商務、購物、休閑功能于一體的國際會展城；做好鄭州國際會展中心的改造提升和中原國際博覽中心資源整合；推進雁鳴湖國際會展小鎮(zhèn)、嵩山論壇永久性會址、龍湖國際會議中心等項目規(guī)劃建設。積極培育會展品牌。圍繞鄭州市產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展方向，加強國際合作，努力吸引國內(nèi)外品牌流動展在鄭州落地生根；加大本土品牌項目的培育力度，通過整合資源，著力把鄭州工業(yè)博覽會、糖酒博覽會、廣告展、鄭州車展、鄭州汽車后市場博覽會等項目打造成在國內(nèi)外具有較高知名度和美譽度的品牌展會。（二）推動生活性服務業(yè)提質(zhì)增效，打造“雙循環(huán)”生活服務中心推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，重點推動文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、公共服務等生活性服務業(yè)模式創(chuàng)新、質(zhì)量提升，打造“雙循環(huán)”生活服務中心。1．做大做強文化旅游業(yè)，打造國際文化旅游中心統(tǒng)籌推進文旅“兩帶一心”（沿黃文化帶、環(huán)嵩山文化帶、中心城區(qū)文化板塊）建設，健全現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。到2025年，全市旅游接待總?cè)藬?shù)達到2億人次左右、旅游綜合收入3000億元左右，基本建成國際文化旅游中心、國家文旅融合示范區(qū)。以“山（嵩山文化）、河（黃河文化）、祖（人文始祖）、國（國家起源），古今輝映（鄭州中心城區(qū)從古至今的發(fā)展歷程）”為主題，搭建黃河文化遺產(chǎn)廊道、沿黃生態(tài)廊道和旅游觀光廊道，抓好黃河國家文化公園、大運河國家文化公園、長城國家文化公園、黃河國家博物館等項目，打造黃河歷史文化主地標城市。創(chuàng)新推出黃河題材文化旅游演藝精品力作，提升“只有河南”“黃帝千古情”等文化旅游精品演藝水平，講好“黃河故事”，塑造鄭州“最美黃河”形象，叫響“黃河之都”城市名片。辦好“老家禮物”創(chuàng)意設計活動，推出一批有文化、有價值的“鄭州禮物”。促進文旅與非遺、影視、科技以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，催生一批特色文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)及產(chǎn)品服務。推動文創(chuàng)園區(qū)擴容提質(zhì)，以鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鄭州二砂文創(chuàng)園、芝麻街1958雙創(chuàng)園區(qū)、鄭州市中央文化區(qū)、金水國家知識產(chǎn)權創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)等為主體，推動數(shù)字文創(chuàng)、科技信息、視頻視聽、智能制造等創(chuàng)新業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展。引導云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮惠民文旅消費季、文旅消費品牌榜等既有品牌活動的引導作用，促進文旅新消費。加強“國際鄭”旅游品牌建設，辦好黃帝故里拜祖大典、國際旅游城市市長論壇、世界大河文明論壇、國際少林武術節(jié)等重要文化展示交流活動，提升鄭州國際文旅名城品牌形象。專欄5：文化旅游業(yè)發(fā)展布局“兩帶”：即沿黃文化帶和環(huán)嵩山文化帶。沿黃文化帶，建設具有國際影響力的黃河文化旅游帶。依托沿黃自然和人文景觀，充分彰顯黃河文化蘊含的精神特質(zhì)和時代價值，高標準打造沿黃文旅產(chǎn)業(yè)集群，建設國際黃河文化旅游品牌。核心遺址：洪溝遺址、雙槐樹遺址、青臺遺址、西山古城址、大師姑遺址、小雙橋遺址、大河村遺址等。代表性文旅景點：康百萬莊園、杜甫故里景區(qū)、鞏義石窟寺、鞏義窯址、宋陵、河洛匯流、伏羲臺遺址、古柏渡飛黃旅游區(qū)（豐樂櫻花景區(qū)）、虎牢關、鄭州黃河文化公園、漢霸二王城、中國古代冶鐵博物館、滎陽故城、中國大運河通濟渠鄭州段、中國仰韶文化博物館、毛主席視察黃河舊址、黃河花園口旅游區(qū)、南裹頭廣場、黃河灘地公園、鄭州黃河海事廣場、黃河博物館、只有河南·戲劇幻城、方特歡樂世界、綠博園、建業(yè)·華誼兄弟電影小鎮(zhèn)、官渡文化區(qū)、箜篌遺址公園、壽圣寺雙塔遺址、雁鳴湖濕地公園、雁鳴蟹島景區(qū)等。環(huán)嵩山文化帶，建設體現(xiàn)中華悠久文明的環(huán)嵩山文化旅游帶。依托環(huán)嵩山歷史文化資源和中岳壯美風光，深入挖掘黃帝文化、嵩山文化等人文價值和精神內(nèi)涵，建設中華文化圣山和全球華人尋根圣地。核心遺址：“天地之中”歷史建筑群、王城崗遺址、新砦古城址、軒轅廟（黃帝故里）、古城寨遺址、李家溝遺址、軒轅廟、始祖山、唐戶遺址等。代表性文旅景點：少林寺、天地之中世界文化遺址群、嵩陽書院、中岳廟、黃帝故里景區(qū)、鄭韓故城遺址公園、園博園景區(qū)、密縣縣衙、伏羲山旅游區(qū)、裴李崗遺址、望京樓遺址、歐陽修公園、白居易故里、好想你紅棗小鎮(zhèn)、大周封祀壇遺址、織機洞遺址、魏長城、竹林長壽山景區(qū)、慈云寺景區(qū)、雪花洞景區(qū)、楊樹溝景區(qū)等?！耙恍摹保杭粗行某菂^(qū)文化板塊。建設彰顯鄭州地域文旅特色的中心城區(qū)。依托商代王城遺址、二七紀念塔、德化街、二砂文化創(chuàng)意園等，傳承城市歷史文脈，喚醒城市文化記憶，塑造城市文化符號，提升中心城區(qū)文化品味。核心遺址：鄭州商代遺址。代表性文旅景點：鄭州商代王城遺址文化公園、二七紀念堂及紀念塔、鄭州第二砂輪廠舊址、鄭州國棉廠舊址、東趙遺址、白寨遺址、老奶奶廟遺址、鄭州文廟、蝶湖生態(tài)文化公園、鄭東新區(qū)如意湖景區(qū)、龍湖里街區(qū)、中原福塔景區(qū)、龍湖公共藝術中心等。 2．做優(yōu)做精現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，打造國際消費中心城市著眼于人民對美好生活的向往，以促進形成強大消費市場為基本方向，打造具有時尚魅力的國際消費中心城市。到2025年，全市社會消費品零售總額達到7200億元。構建完善“商業(yè)中心＋特色商業(yè)街區(qū)＋社區(qū)商業(yè)”為核心的“1＋1＋1”實體商業(yè)體系。圍繞時尚購物、特色餐飲、文娛休閑、旅游觀光、運動健康等業(yè)態(tài)，創(chuàng)新夜經(jīng)濟管理，繁榮夜間市場。積極培育在線消費新熱點，鼓勵電商、快遞等企業(yè)與實體店、商務樓宇和小區(qū)物業(yè)等合作，開展末端配送服務合作，滿足群眾“宅經(jīng)濟”新需求。進一步規(guī)范“網(wǎng)紅經(jīng)濟”市場，挖掘“德化步行街”等城市“網(wǎng)紅打卡點”，推動“網(wǎng)紅經(jīng)濟”健康發(fā)展。支持商貿(mào)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，拓展國內(nèi)外市場，打造一批實力雄厚、競爭力強、內(nèi)外貿(mào)一體化的大企業(yè)大集團。充分挖掘鄭州“老字號”的歷史文化內(nèi)涵，發(fā)揮鄭州“老字號”的經(jīng)營特色，支持商業(yè)模式創(chuàng)新，開展連鎖化、規(guī)?；蛧H化經(jīng)營。3．強力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造全國健康養(yǎng)老服務中心以滿足老年人多層次、多樣化的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務需求為出發(fā)點和落腳點，推動醫(yī)療康復、養(yǎng)老養(yǎng)生、旅游休閑、綠色農(nóng)業(yè)深度融合，聯(lián)動文化創(chuàng)意、金融服務、科技等相關產(chǎn)業(yè)建設康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，將鄭州建設成為全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新區(qū)、引領區(qū)和示范區(qū)。提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力，加快推進全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，創(chuàng)新居家社區(qū)健康養(yǎng)老服務模式，引導社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老綜合服務設施建設、運營和管理。健全專業(yè)化機構養(yǎng)老服務體系，辦好公辦保障性養(yǎng)老機構，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構改革，積極引進國內(nèi)外知名養(yǎng)老服務企業(yè)或機構落戶鄭州。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，探索把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入整個醫(yī)改體系，推動醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改“五醫(yī)聯(lián)動”，在全市形成全方位、多層級的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)養(yǎng)老企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務模式，加快建設集研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲、物流、銷售為一體的全國性老年用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增加中高端健康養(yǎng)老用品供給，培育一批具有核心競爭力的健康養(yǎng)老產(chǎn)品品牌。培育老年健康服務新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展老年健康教育，完善精神障礙類疾病的早期預防及干預機制，促進老年文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展面向老年人的數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。專欄6：健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展布局一核：中心城區(qū),依托豐富的健康醫(yī)療資源,發(fā)展高端醫(yī)療、康復與護理、健康信息、健康體檢等健康養(yǎng)老服務,實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋,形成城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”,深化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,加快健康養(yǎng)護中心和高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建設。兩極：滎陽健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托“四院一?！贬t(yī)療資源,吸引知名金融、保險、地產(chǎn)等大型企業(yè)集團入駐,發(fā)展以現(xiàn)代醫(yī)療服務、康復養(yǎng)生、生物醫(yī)藥研發(fā)等為核心的高端現(xiàn)代醫(yī)療健康養(yǎng)老服務業(yè)。鞏義健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托長壽山豐富的自然資源和鞏義市嵩山北麓萬畝森林資源,推動養(yǎng)老、中西醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)康復、休閑養(yǎng)生、健康產(chǎn)品、民俗體驗、旅游等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展。四區(qū)：嵩山禪武醫(yī)旅游區(qū)。依托登封市天地之中生態(tài)文化旅游資源,重點發(fā)展觀光旅游、武術健身、醫(yī)學保健、養(yǎng)生度假及異地旅居等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?；轁】敌蓍e旅游區(qū)。依托黃河風景名勝區(qū)、花園口景區(qū)、富景生態(tài)游樂世界和大河莊園等景點,重點發(fā)展康體療養(yǎng)、健康保健、運動健身、運動休閑、健康教育培訓等產(chǎn)業(yè)。雁鳴湖綠色健康旅游區(qū)。依托黃河、雁鳴湖等水資源和特色產(chǎn)品優(yōu)勢,以生態(tài)養(yǎng)生為理念,重點發(fā)展康體養(yǎng)生、休閑度假等綠色健康旅游產(chǎn)業(yè)。上街運動康養(yǎng)休閑旅游區(qū)。依托上街航空運動、重競技體育等優(yōu)勢,結(jié)合鄭州國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)等旅游資源,重點發(fā)展飛行體驗、運動康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。 4．做靚做大公共服務業(yè)，打造宜居宜業(yè)魅力之城順應鄭州建設國家中心城市需要，推動教育、醫(yī)療、家政、物業(yè)、文化等公共服務業(yè)高質(zhì)量供給，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，打造國家級宜居宜業(yè)魅力之城。建設區(qū)域教育中心城市。以建設“美好教育”為引領，創(chuàng)新教育公共服務供給方式，分類有序推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育體系與時俱進發(fā)展，提升高等教育辦學水平和發(fā)展能級，構建服務全體市民的終身學習服務體系。鞏固和深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。強化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，開展名醫(yī)、名科、名院培育工程，深化城市醫(yī)聯(lián)體建設，構建布局合理、層次分明、功能完善、富有效率的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務示范城市。加快推進普惠托育服務能力建設，提升托育機構規(guī)范化、標準化水平，樹立托育服務“鄭州標準”。高質(zhì)量推進家政服務業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒎諏I(yè)化、企業(yè)品牌化、管理規(guī)范化、行業(yè)信息化為路徑，以發(fā)展員工制企業(yè)、推動家政進社區(qū)為途徑，持續(xù)提高家政服務業(yè)有效供給能力，打造家政服務“鄭州品牌”。創(chuàng)新提升物業(yè)服務供給水平。引育一批物業(yè)服務龍頭企業(yè)，推動“專業(yè)服務＋智慧平臺＋行政力量”相融合，實現(xiàn)物業(yè)服務市場化、專業(yè)化、模塊化、社會化、精細化。推進公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展。完善“市－區(qū)縣（市）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）－社區(qū)（行政村）”四級公共文化服務網(wǎng)絡，提高公共圖書館、文化館（站）、城市書房、基層綜合性文化服務中心等載體承載能力和服務能力，打造便捷、惠民、高效的十五分鐘公共文化服務圈。加快發(fā)展其他公共服務業(yè)。統(tǒng)籌推進公共交通、公共體育、應急公共服務等其他公共服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（三）推進新興服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造國家重要的新興服務業(yè)基地順應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新趨勢，推進新興服務業(yè)向知識型和科技型發(fā)展，推動信息服務、時尚創(chuàng)意、電子商務等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力將鄭州打造成為國家重要的新興服務業(yè)基地。1．加快發(fā)展信息服務業(yè)，打造全國重要的信息服務業(yè)基地以創(chuàng)建“中國軟件特色名城”為牽引，統(tǒng)籌實施“12356”行動計劃，到2025年，全市信息服務業(yè)規(guī)模突破2000億元，建成全國重要的信息服務業(yè)基地，網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)領跑全國第一方陣。聚焦智能終端、新型顯示、信息安全、智能傳感、集成電路等特色優(yōu)勢領域，聚力打造“1號產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)新發(fā)展高端軟件、大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡安全、地理信息、5G應用、物聯(lián)網(wǎng)技術服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息服務新業(yè)態(tài)、新模式。提升產(chǎn)業(yè)載體平臺服務能級，重點推動中原科技城、龍子湖智慧島、鯤鵬軟件小鎮(zhèn)、金水科教園區(qū)網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)基地、鄭州航空港區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園等信息服務業(yè)載體平臺建設，高質(zhì)量推進鄭州中興產(chǎn)業(yè)園、紫荊網(wǎng)絡信息安全科技園、天健湖智聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、智慧產(chǎn)業(yè)園二期等項目建設，強化河南省信息安全工程研究中心、移動信息安全關鍵技術國家地方聯(lián)合工程實驗室等研發(fā)平臺作用，新建一批軟件類工程研究中心等載體平臺。發(fā)揮好鄭州市軟件業(yè)在信息安全、軌道交通、地理信息、金融稅務、醫(yī)療衛(wèi)生、工業(yè)控制、物聯(lián)網(wǎng)等領域的比較優(yōu)勢，打造一批軟件和信息技術服務業(yè)國內(nèi)外知名品牌。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與環(huán)境，構建完善面向軟件和信息技術服務企業(yè)的全生命周期的金融服務體系，改善軟件和信息技術服務業(yè)生態(tài)。專欄7：信息服務業(yè)主攻方向軟件和信息服務。重點發(fā)展基礎軟件、工業(yè)軟件、信息安全及新興平臺軟件等領域，引進落戶一批行業(yè)骨干企業(yè)，全面提高具有自主知識產(chǎn)權的應用軟件研發(fā)水平，建成“中國軟件特色名城”。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡、平臺、數(shù)據(jù)、安全四大體系建設，創(chuàng)新發(fā)展平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式，強化其賦能、賦智、賦值作用，打造一批行業(yè)特征鮮明、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范標桿企業(yè)，建設一批具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。大數(shù)據(jù)服務。重點發(fā)展數(shù)據(jù)加工分析、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)流通交易等大數(shù)據(jù)服務，支持教育、醫(yī)療、金融、政務等領域的大數(shù)據(jù)應用，推動數(shù)據(jù)成為服務業(yè)發(fā)展的核心要素，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，保障社會民生。物聯(lián)網(wǎng)技術服務。大力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、家居物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展云服務與邊緣計算服務，構建信息感知、網(wǎng)絡傳輸、平臺建設、應用示范，涵蓋“云管端”的物聯(lián)網(wǎng)閉環(huán)生態(tài)圈。機器人智能服務。支持教育娛樂、醫(yī)療康復、養(yǎng)老陪護、公共服務等特定應用場景的智能服務機器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。 2．積極發(fā)展時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的時尚創(chuàng)意中心以改革創(chuàng)新為根本動力，以構筑時尚產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，大力發(fā)展工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)、建筑設計產(chǎn)業(yè)、“四新”設計產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)。到2025年，逐步建成時尚總部聚集、設計師匯聚、品牌薈萃、活動突出、消費活躍的時尚產(chǎn)業(yè)集群和以原創(chuàng)、設計為特征的全國知名時尚創(chuàng)意中心。聚焦工業(yè)設計、建筑設計、文化創(chuàng)意、時尚設計、多媒體藝術設計、廣告及會展設計等重點領域，著力打造“設計之都”。聚焦創(chuàng)意引領，促進傳統(tǒng)消費品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展時尚服務業(yè)，著力打造“時尚之都”。聚焦“時尚＋”“創(chuàng)意＋”新業(yè)態(tài)，著力培育更具時尚感的科技產(chǎn)品和服務，探索發(fā)展時尚運動、時尚健康、時尚動漫等新業(yè)態(tài)。實施“鄭州品牌”整體營銷推廣計劃，助力“鄭州女褲”“鄭州文創(chuàng)”“鄭州設計”等鄭州品牌提升認知度、美譽度、知名度。繼續(xù)支持舉辦“中原芳華時尚周”“鄭州國際時裝周”“中原時尚直播”“鄭州文化創(chuàng)意設計大賽”等系列活動，提升鄭州時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球的知名度和影響力。專欄8：時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主攻方向工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)。以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，充分發(fā)揮工業(yè)設計在智能制造、綠色制造中的作用，圍繞新一代信息技術、高端裝備制造和消費品設計等工業(yè)設計領域，逐步完善工業(yè)設計體系建設。建筑設計產(chǎn)業(yè)。圍繞城市規(guī)劃、建筑工程、室內(nèi)裝飾、工程勘察等重點設計領域，大力發(fā)展規(guī)劃咨詢、概念設計等產(chǎn)業(yè)鏈價值高端環(huán)節(jié)業(yè)務，打造具有一定知名度的建筑設計行業(yè)領軍企業(yè)和領軍人才隊伍，大幅提升建筑設計產(chǎn)業(yè)競爭力?！八男隆痹O計產(chǎn)業(yè)。鼓勵以跨界融合、系統(tǒng)集成的方式發(fā)展“集成創(chuàng)新設計”，積極推進集成設計重點項目的產(chǎn)業(yè)化；圍繞現(xiàn)代生活方式的變化，創(chuàng)新開拓數(shù)字智能設計、多媒體藝術設計、廣告及會展設計等領域，重點發(fā)展引領智能化、健康型、綠色環(huán)保的“智慧生活設計”。時尚產(chǎn)業(yè)。加強傳統(tǒng)經(jīng)典文化與現(xiàn)代時尚元素的結(jié)合，重點發(fā)展服裝服飾、日化用品、工藝美術、珠寶首飾、家具家居、健康運動產(chǎn)品、時尚數(shù)碼消費品等領域的時尚創(chuàng)意設計。 3．大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的電子商務中心圍繞服務和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化電子商務生態(tài)，壯大新型數(shù)字消費市場，促進電子商務協(xié)同和高水平開放，更好服務國家發(fā)展大局。到2025年，電子商務發(fā)展由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展躍升，跨境電子商務交易保持全國領先地位，交易額達到200億美元。利用新一代信息技術改造傳統(tǒng)營銷渠道，建設若干個國內(nèi)領先、特色鮮明、錯位發(fā)展的大型網(wǎng)絡零售平臺，打造一批本土互聯(lián)網(wǎng)品牌、新國貨，培育一批具有鄭州地域文化元素、特色IP的電商品牌。大力發(fā)展直播電商，依托電子商務示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強內(nèi)容制造、視頻技術、直播場景等直播基礎設施建設，吸引和集聚優(yōu)質(zhì)直播平臺、MCN機構、直播專業(yè)服務機構入駐，形成集群效應。引導跨境電子商務進出口企業(yè)或平臺，在鄭設立運營及集貨中心。提升電子商務進農(nóng)村綜合示范縣（市）建設水平。加強鄭州與國內(nèi)電商領先城市對接合作，重點借鑒先進發(fā)展經(jīng)驗，搭建電商合作交流平臺，共同探索電商政策、服務、模式等創(chuàng)新，推進項目對接，強化競爭合作。創(chuàng)新與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作模式，與伙伴國合作在電商促銷節(jié)打造國別爆款，促進產(chǎn)業(yè)對接，培育先行示范，增強企業(yè)國際競爭力。三、供需兩端發(fā)力，厚植服務業(yè)發(fā)展新動能深化服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，聚焦服務業(yè)提質(zhì)增效、數(shù)字賦能、融合發(fā)展、體制創(chuàng)新、開放合作等重點領域，著力培育服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，助力鄭州打造國際化區(qū)域服務中心和國家現(xiàn)代服務業(yè)中心城市。（一）瞄準提質(zhì)增效，強化服務業(yè)支撐功能著力提升服務業(yè)創(chuàng)新服務、要素集聚、資源配置、樞紐輻射、開放高地和人文輻射功能，加快構建現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動服務業(yè)提質(zhì)增效。強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能。大力發(fā)展服務業(yè)“四新”經(jīng)濟（新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式），全面增強服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的促進作用，引領、示范、帶動中原城市群和鄭州都市圈加快創(chuàng)新升級發(fā)展。強化要素集聚功能。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，支持金融資本集聚，加快高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，推動各類要素市場的建設與完善，全面優(yōu)化要素集聚環(huán)境，提升服務業(yè)集聚高端要素的功能，推動鄭州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。強化資源配置功能。以提高鄭州在中部乃至全國經(jīng)濟活動影響力和資源配置能力為取向，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，在金融資產(chǎn)、碳減排、知識產(chǎn)權、大數(shù)據(jù)等領域，重點打造一批全國性和區(qū)域性資源要素交易平臺，構建全國資源要素配置中心。強化樞紐輻射功能。依托全國性綜合交通樞紐，在鞏固提升國家“商貿(mào)中心”和“物流中心”功能基礎上，著力塑造“創(chuàng)新中心”“金融中心”和“信息中心”新優(yōu)勢，形成國家中心城市的新支撐。強化開放帶動功能。走好“樞紐＋開放”的路子，深化鄭州－盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，謀劃建設空中絲綢之路綜合試驗區(qū)；實施“中歐班列（中豫號）＋”建設工程，推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，持續(xù)辦好全球跨境電子商務大會，建設國內(nèi)一流綜合保稅區(qū)，著力打造國際交通樞紐門戶、對外開放體系高地。強化人文凝聚功能。實施“文化＋”發(fā)展戰(zhàn)略，建設“創(chuàng)意鄭州”文化產(chǎn)業(yè)融合公共服務平臺，加快文化與科技、文化與金融、文化與旅游、文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)跨界融合。（二）突出數(shù)字賦能，培育服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢以推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為導向，以數(shù)字共享整合服務業(yè)要素資源、以數(shù)字互聯(lián)拓展服務業(yè)發(fā)展空間、以數(shù)字應用重構服務業(yè)價值體系，著力培育服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。以數(shù)字共享整合服務業(yè)要素資源。持續(xù)提升數(shù)字技術創(chuàng)新能力，持續(xù)推進國家超級計算鄭州中心、中科院計算所鄭州分所、浙江大學中原研究院、鄭州信大先進技術研究院、鄭州大學產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司等科創(chuàng)平臺建設；充分發(fā)揮國家技術轉(zhuǎn)移鄭州中心、河南省技術產(chǎn)權交易所等作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化；積極引進培育一批行業(yè)領域冠軍企業(yè)，推動華為鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，打造中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心。積極推動人才匯聚。突出“高精尖缺”導向，持續(xù)實施“智匯鄭州”人才工程，著力引進一批數(shù)字領域領軍人才和創(chuàng)新團隊。以數(shù)字互聯(lián)拓展服務業(yè)發(fā)展空間。做大做強大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，加快建設鄭州航空港區(qū)國際智能終端大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、鄭東新區(qū)智慧島、白沙園區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、鄭州高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依托重點園區(qū)著力推動工業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、交通物流、電子政務、惠民服務、網(wǎng)絡安全等領域大數(shù)據(jù)示范應用工程；圍繞安全芯片、安全智能終端、信息安全服務等領域，推動信息安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以數(shù)字應用重構服務業(yè)價值體系，推進服務業(yè)重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（三）推進跨界融合，創(chuàng)造服務業(yè)發(fā)展新供給以產(chǎn)業(yè)升級需求和消費升級需求為導向，以融合發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)相互賦能，強化服務業(yè)對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。推進服務業(yè)與先進制造業(yè)融合。深化制造業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展，推進鄭州工業(yè)云服務平臺建設，打造制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，促進服務、制造資源開放共享，全面推廣智能制造生產(chǎn)模式；推進服務型制造，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立現(xiàn)代物流協(xié)作平臺、企業(yè)協(xié)同制造服務平臺等服務平臺，探索眾包服務、供應鏈協(xié)同等“智造”新模式，推進鄭州制造企業(yè)向“無生產(chǎn)線”工廠和“無工廠”制造商轉(zhuǎn)型升級。推進服務業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融合。圍繞新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、新材料、智能裝備、智能傳感器等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務需求，全力補齊專業(yè)化生產(chǎn)服務短板，拓展衍生價值鏈，強化對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務支撐，為提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力和全產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力提供堅實服務保障。推進服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。鼓勵發(fā)展面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的技術服務、金融服務、信息服務、營銷服務、物流服務、旅游服務等服務業(yè)，全力服務鄉(xiāng)村振興；建設面向農(nóng)業(yè)的科技資訊、信息服務、裝備服務等服務平臺，推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進服務業(yè)內(nèi)部行業(yè)融合。堅持“文化＋商業(yè)＋旅游＋會展”多元驅(qū)動，推進國際知名文化旅游目的地、國際化區(qū)域商務會展名城、國際化區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)中心建設；圍繞貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易發(fā)展，促進商貿(mào)與物流、金融、科技等產(chǎn)業(yè)融合。（四）深化體制改革，釋放服務業(yè)發(fā)展新活力充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新體制機制，推動政府職能轉(zhuǎn)變，營造要素流動自由、供給主體多元的良好氛圍，著力釋放服務業(yè)發(fā)展新活力。完善與國際接軌的現(xiàn)代市場制度，探索便利跨境電子商務、供應鏈管理等新型服務模式發(fā)展的監(jiān)管方式，依托海關特殊監(jiān)管區(qū)域，發(fā)展特色服務出口產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變政府公共服務職能，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式，全面推進審批標準化，推動形成門檻有效降低、規(guī)則平等透明、競爭公平充分的服務市場。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在市場化創(chuàng)新中促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間，積極搭建新型孵化平臺，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉(zhuǎn)移等服務業(yè)的同時，培育更多新興服務業(yè)態(tài)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持功能，加快適應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的科技金融體系建設，加速推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈的有效融合，促進金融產(chǎn)品供給、服務模式和融資體系全面創(chuàng)新。（五）擴大開放合作，拓展服務業(yè)發(fā)展新空間以全方位開放為引領，深度融入“雙循環(huán)”新格局，著力打造黃河流域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務中心，發(fā)揮國家中心城市引領示范作用，拓展服務業(yè)發(fā)展新空間。深度融入“雙循環(huán)”新格局。以打造“雙循環(huán)”生產(chǎn)服務中心和“雙循環(huán)”生活消費中心為目標，加快建設國家綜合型信息消費示范城市，擴大信息產(chǎn)品消費規(guī)模；依托口岸和跨境電商資源，打造全國領先的國際高端消費品集聚中心；探索“消費＋登機預辦”一體化試點，加快形成內(nèi)陸免稅購物新高地。主動融入“一帶一路”建設。鼓勵企業(yè)承接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重點建設項目，帶動現(xiàn)代物流、科技服務、信息服務、電子商務等服務出口；深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在教育、文化、旅游、體育、醫(yī)療等領域的交流與合作，提升城市知名度和影響力。積極對接國家區(qū)域發(fā)展五大戰(zhàn)略，提升鄭州服務業(yè)開放發(fā)展的能級和空間。推進鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設，加強與西安、洛陽等城市在服務外包、技術研發(fā)、金融等領域合作；加強與長三角、京津冀等地區(qū)在金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)方面的聯(lián)合與協(xié)作；謀劃建設與粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)合作機制；加強與長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟聯(lián)系，加強城市群之間分工協(xié)作，擴大要素流動。率先建設黃河流域創(chuàng)新服務中心。培育和壯大科技服務市場主體，創(chuàng)新科技服務模式，延展科技創(chuàng)新服務鏈，促進科技服務業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；l(fā)展，為鄭州率先建設黃河流域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務中心提供有力支撐。發(fā)揮鄭州在服務業(yè)改革創(chuàng)新中的先行示范作用，提升鄭州在全省服務業(yè)發(fā)展中的核心引領力。深化鄭州都市圈服務業(yè)合作，推動生活服務同城化。四、聚力強保障，確保完成規(guī)劃目標任務（一）加強組織領導充分發(fā)揮鄭州市服務業(yè)發(fā)展領導小組的作用，統(tǒng)籌推進全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，各牽頭單位要及時將任務進展情況報送市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）和市直相關部門要切實貫徹本規(guī)劃各項任務，細化工作舉措，確保本規(guī)劃落實到位。鼓勵各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）積極出臺促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施。每兩年以市人民政府名義對服務業(yè)發(fā)展先進單位和個人進行通報表揚。（二）強化要素支撐強化人才支撐。壯大服務業(yè)創(chuàng)新型、應用型、復合型人才隊伍，將服務業(yè)高級人才需求統(tǒng)籌納入“智匯鄭州”重大人才項目，面向海內(nèi)外延攬杰出人才，完善以知識資本化為核心的人才激勵機制，改進社會保險異地轉(zhuǎn)移服務和靈活就業(yè)人員社保參保服務。強化金融支持。完善政府引導資金、創(chuàng)業(yè)投資基金、銀行資金、資本市場等多層次資金支持體系；積極爭取國家、省級資金支持，更好發(fā)揮政府投資基金引導作用，加大政府購買各類服務力度，形成“專項資金＋引導資金＋政府購買服務”綜合支持體系；探索開展著作權、專利權、商標權等無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務。強化土地支撐。深化“畝均論英雄”改革，開展服務業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價。健全服務業(yè)用地管理機制，規(guī)范項目用地準入評估、達產(chǎn)驗收制度，優(yōu)先保證集聚平臺、重大項目用地。探索對知識密集型服務業(yè)實行年租制、“先租賃后出讓”等彈性供地制度。創(chuàng)新適應新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)特點的建設用地用途歸類方式。（三）實施重點工程實施市場主體培育工程。開展現(xiàn)代服務業(yè)重點企業(yè)培育行動，完善市、區(qū)縣（市）兩級梯度培育機制，加大服務業(yè)企業(yè)上市培育力度，支持骨干服務業(yè)企業(yè)“走出去”。推動現(xiàn)代服務業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)參與國家、省級商標戰(zhàn)略示范企業(yè)創(chuàng)建活動，引導網(wǎng)商開展品牌建設，加強老字號商標的認定和保護，增強區(qū)域品牌效應。實施載體平臺提升工程。加強服務業(yè)開發(fā)區(qū)建設，深入推進服務業(yè)開發(fā)區(qū)“雙提升”行動，完善市、區(qū)縣（市）聯(lián)動、有效銜接的工作機制、考核評價機制和動態(tài)管理，確保服務業(yè)開發(fā)區(qū)在數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)雙突破。規(guī)范發(fā)展虛擬化產(chǎn)業(yè)平臺，鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務平臺、網(wǎng)絡社交平臺、行業(yè)領軍企業(yè)打造網(wǎng)絡化商貿(mào)商務服務集聚平臺，引導企業(yè)利用微信、抖音、微博等互聯(lián)網(wǎng)媒體，發(fā)展移動電子商務、社交電商、“粉絲”經(jīng)濟等網(wǎng)絡營銷新模式。實施項目提質(zhì)增效工程。加大現(xiàn)代服務業(yè)重大項目儲備，著眼新業(yè)態(tài)、新領域和新技術，盯緊產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和服務鏈，拓展對接渠道，全力推進服務業(yè)項目“定點”招商、精準招商。建立健全現(xiàn)代服務業(yè)重大項目推進機制，搭建市級現(xiàn)代服務業(yè)重大項目庫，建立服務業(yè)重大項目季度報表制度，深化市領導聯(lián)系服務業(yè)重大項目制度。實施服務領域開放工程。完善服務業(yè)開放環(huán)境，堅持市場化改革方向，制定服務業(yè)利用外資“負面清單”實施辦法，培育鄭州服務業(yè)對外開放的穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境。提升服務業(yè)開放水平，在自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)、綜合保稅區(qū)等有條件的區(qū)域開展服務業(yè)開放試點工作，鼓勵企業(yè)通過在境外設立研發(fā)中心、海外分銷中心、展示中心等形式，帶動服務、技術、標準出口。（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。積極實施企業(yè)投資項目承諾制改革，讓企業(yè)投資更加順暢；進一步放寬服務業(yè)領域市場準入，全面清理不合理的準入限制和隱形壁壘，營造公平競爭環(huán)境；推進服務業(yè)行政審批規(guī)范化、標準化管理，深化商事制度改革，簡化審批流程。優(yōu)化信用體系。著力加強服務市場誠信建設，建立健全市場主體信用記錄，開展服務企業(yè)誠信承諾活動，構建跨地區(qū)、跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對嚴重失信主體實行行業(yè)限期禁入等限制性措施。發(fā)展各類信用服務機構，逐步建立公共和社會信用服務機構互為補充、信用信息基礎服務和增值服務相輔相成的多層次信用服務體系，支持具有較高市場公信力的第三方征信機構培育和發(fā)展。